近些年，美、歐、日等經濟體紛紛將新能源的發展放在重要的戰略地位，各國相繼出臺能源政策，欲搶占新能源發展和第三次工業革命的先機。在這場全球新能源“賽跑”中，中國該如何排兵布陣？尚德電力控股有限公司執行董事長施正榮對新能源的未來充滿信心，在接受《經濟參考報》記者專訪時認為，目前我國的光伏產業發展還存在一些問題，“要想發展可再生能源、發生新能源革命必須打破目前的電網體制和機制。”

　　個體化是新能源和互聯網的共性

　　尚德電力是一家專業從事晶體硅太陽電池、組件，硅薄膜太陽電池和光伏發電系統研發、制造與銷售的國際化高科技企業。該公司90%以上產品出口歐美發達國家，全球市場占有率超過10%，成為全球光伏產業的領頭羊。

　　“關于第三次工業革命的討論在幾年前就已經開始，新一輪工業革命即將到來已是共識，而新能源和互聯網作為其重要的部分，有一個最大的共性，那便是個體化。”尚德電力執行董事長施正榮在接受《經濟參考報》記者專訪時表示。

　　他認為，第一次工業革命是瓦特發明了蒸汽機，這改變了社會生產方式，由手工勞動變成了機械制造，實現了工業化的規模生產，也使后來的發電成為可能。不管是通訊、交通，還是生產制造，所有的一切都因為電力而發生改變。而以信息化為核心的第二次工業革命則進一步改變了人們生活和溝通的方式，因為互聯網打造的信息世界具有即時性、海量性、準確性、零距離、互動性、娛樂性等眾多特征，使人與人之間的溝通在時間上沒有障礙，在空間上沒有距離。

　　“前兩次工業革命使人類社會在短短兩百年時間里發展如此迅速，革命化地改變了人們的生產生活方式。但與此同時，也制造了很多問題。”施正榮如此評價說。

　　環境危機和能源危機以及由此引發的社會發展危機，便是其中最顯著也是最迫切的問題。

　　與此同時，煤、石油、天然氣等傳統化石能源供給也日益緊缺，如果延續現在的能源利用方式，不久的將來人類將會面臨能源枯竭的嚴重問題。作為經濟發展的血液，能源枯竭對于人類社會的打擊無疑是毀滅性的，這也說明過度依賴化石能源的經濟社會發展模式已經越來越不可持續。

　　相較于傳統能源，新能源具有環保、節能、取之不竭用之不盡等特點。以太陽能為例，太陽照射地球一秒鐘的能量相當于五百萬噸煤，照射一小時的能量，相當于地球一年的能量需求。“以太陽能光伏發電的話，燃料是免費的，不像火力發電，還得消耗煤炭，而且污染環境。此外，新能源也是長壽命的，比如光伏組件質量保證是25年，使用壽命可達50年。”施正榮舉例說。

　　有望與傳統能源“分庭抗禮”

　　“新能源將會逐漸取代傳統能源，成為全球經濟和社會發展新的驅動力。”讓施正榮有如此信心，不僅僅是可預期的龐大市場需求，還有技術突破給新能源帶來的“趕超”能力。

　　在這場新舊能源的賽跑中，“成本”是重要的比拼內容之一。眾所周知，新能源成本往往要比傳統能源偏高“好用但用不起”，使得其產品遲遲不能大規模推廣。但在過去的數年，不管是亞洲的日本、中國，歐洲的德國、西班牙、意大利，還是美洲的巴西、美國，都開始紛紛支持新能源的發展，通過資金和政策扶持創造市場，讓新能源產業得以發展壯大，規模化效應逐漸顯現出來，而且在產業發展的需要和市場競爭的驅動下，制造技術、產品技術、供應鏈技術等進步迅速，這一切帶來新能源成本的快速下降。

　　以太陽能光伏為例，過去十年，光伏發電組件產品從原來的每瓦六美元降到目前的一美元以下，而發電成本從每度電一美元降到每度電一元人民幣。施正榮預計，到2012年，世界上半數國家的太陽能光伏發電不需要補貼也能夠同傳統能源競爭。目前在印度、夏威夷、意大利和西班牙，太陽能光伏已經能夠與化石燃料一較高下。

　　新能源的發電成本在不斷下降，同時傳統能源的發電成本則越來越高，兩者間的價格差越來越小，最終縮小為零，甚至為負值。據了解，今年有120個國家已經實現用戶端的平價上網，到2015年將有50%的國家實現這一目標，下一步將實現發電端的平價上網。

　　同時，“轉換效率”的提高也是新能源所需要做好的功課。數據表明，電池轉換效率每提高1%，產品毛利率將提升5-6%；當電池轉化效率提高到3%時，產品毛利率將提升15-17%。

　　施正榮還從全國乃至全球的視角考慮新能源間歇式發電問題，提出“三網聯通”設想。“現在已經有全球互聯網、全球電信網，接下來就是pow er-net，即電網的全球聯通。所有的電網連起來后，沿著主干道都有太陽能發電，通過主干道的本地消耗，輸入輸出可以平衡，電力可以在全球范圍內流動，這樣的話從全球來看24小時都可以發電。”他進一步舉例說，“局部來看，新疆和上海的時差是三到四個小時，新疆晚上九點還能發電，而上海6-9點還是用電高峰，可以從新疆把電傳到上海。”

　　這與美國趨勢學家里夫金在《第三次工業革命》談及的“能源互聯網”“洲際化”等概念不謀而合。

　　光伏產業發展面臨四大瓶頸

　　據施正榮介紹，目前中國光伏產業已占全球市場60%以上，年增長率連續五年超過100%，整個行業產值約5000億元，利稅100億元，直接就業人口30萬，可謂“知名品牌綻放、產業鏈完整、配套產業齊全、綜合技術水平世界領先。”

　　“過去十年對于光伏產業來說非常重要，但這只是光伏發展的第一期，這十年是為光伏發電進行驗證，證明太陽能光伏發電在經濟上是可行的、在技術上是可靠的。”

　　施正榮指出，我國光伏產業目前還存在一些問題，發展面臨一些瓶頸：

　　第一，從政府領導到普通百姓都對光伏產業認識不夠。有人認為太陽能光伏太貴了，有人認為太陽能光伏不能連續發電，解決不了我們的能源問題，有人認為靠太陽能來開動工廠機器不可行，這些片面的認識主要是因為對光伏認識不全面。這也要求我們要對民眾傳播光伏方面的知識、技術和理念，這是個長期的工作，十年前，估計也就幾個專家明白“光伏”二字含義，今年政府的一些報告明確提及光伏產業的發展，應該說取得了很大的進步。

　　第二，金融創新滯后，金融服務不足。由于金融支持不到位，我們有很多能做的生意做不了。金融跟政策密切相關，如果回報有風險，銀行業不愿意貸款，有政策支持才能保證投資者的收益，金融對光伏產業的支持也會及時跟上。

　　第三，產能過剩。中國的光伏產業從無到有、從小到大，取得了很大成績，但由于我國本土光伏發電應用市場一直未能得到很好的發展，市場容量非常小，前年之前，中國98%，去年開始90%的光伏電池組件產品都出口到歐美等國。可以說，中國光伏產業從起步就是高度國際化的行業，對國外市場高度依賴，因此，國際市場的波動對我國光伏產業具有根本性的影響。

　　目前光伏產業比較困難，主要是因為暫時性的產能過剩，我國光伏產業的過度投資，造成了目前光伏產能兩倍于市場需求，而產能過剩的結果是惡性競爭、恐慌式的降價和拋售。光伏產業最早在歐美發展起來，后來由于中國光伏企業的介入，使得歐美的企業很快失去競爭優勢，它們靠技術進步也不能取得比中國企業的比較優勢，就開始采取貿易保護，采取對中國光伏企業進行雙反調查。美國應該可以了這一調查并做出了初步裁決，如果一旦歐洲對我國光伏產業也實施雙反調查，征收高額關稅，這對于我國的光伏產業將是致命打擊。

　　第四，政策和體制方面的瓶頸。目前我國的電網是壟斷的，而這種壟斷的電網體制并沒有考慮兼容大規模發展可再生能源。發展太陽能不是成本問題，目前每度電的電價是1 .2元，如果個人投資發電廠，發電自用，或者其他人到我們屋頂投資，把發的電直接賣給個人，而不通過電網公司，在這種情況下，投資者有利可圖，用戶沒有多付一分錢，政府沒有投資也多拿出一分錢補貼，實際的結果實現了節能減排，解決了能源需求。像國外已經有這方面的實踐，個人自己發電自己使用，余量的賣出去，個人就成為小的發電商。

　　但是，目前我國光伏產業發展的瓶頸是發的電必須要通過電網公司。事實上，如果不改變這種壟斷的局面，任何致力于新能源發展、電力改革的方案都會遭遇“胎死腹中”。

　　據了解，目前國內電站建設擁在西部一哄而上，由于電網接入能力有限，開始重蹈風電的發展老路，出現大量“窩電”，大量項目完工后無法收回賬款，投資回報循環梗阻，給光伏制造企業的現金流增加了巨大壓力。

　　電網體制亟待改革

　　在2010年之前，由于海外市場火暴，我國光伏產業發展的內外市場不平衡問題并未暴露。金融危機后，全球經濟不景氣，加之光伏產業嚴重產能過剩，光伏企業的生存已經成為問題。針對上述問題，施正榮認為，當務之急是要進行電網體制改革，打破壟斷，“要想發展可再生能源、發生新能源革命必須打破目前的電網體制和機制。”

　　日本、德國和美國的光伏產業發展良好，有可供中國借鑒的地方。它們的政策出臺非常確定，并且會有個時間段，一旦政策出臺后，一般有兩年的時間預備，這樣一來市場慢慢增長。日本從1994年開始，市場就一直在增長，政府在統籌總量、補貼，使得投資者也有利可圖。德國政府對光伏產業也進行了十年的規劃，后來在發展過程中發現發電成本下降很快，政策及時調整，使得各方的利益比較均衡，市場仍然比較穩定。美國對光伏產業采用30%的退稅，這個政策到2016年，也促進了光伏產業的發展。在目前市場低迷、產能過剩的情況下，中國更加需要對光伏產業的發展有長期的系統性的規劃和統籌。

　　施正榮表示，中國的光伏產業出現生存危機，大家都是在熬著和盼望著。從政府的角度來看，這恰是一個“彎道超車”的好時機，可以適時出臺一些政策來規范市場，讓中國的光伏產業繼續引領世界潮流。因此，目前光伏產業的危機或許也是機會，可以趁機開辟國內市場。十年前中國光伏產業的發展更多的是靠歐美市場的拉動，才使得光伏技術不斷進步、發電成本不斷降低，現在應該通過出臺一些政策來規范市場，趁機打造中國新的能源結構，或許是政府沒有意識到這個問題，抑或政府雖然意識到中國的光伏產業在國外遭受圍追堵截，但是一直也沒有實質性的措施出臺。

　　我國為促進光伏發電產業技術進步和規模化發展，培育戰略性新興產業，支持光伏發電技術在各類領域的示范應用及關鍵技術產業化的具體行動，實施金太陽示范工程，納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。施正榮表示，這是短期行為，更多的是針對商業屋頂、居民屋頂，對于補貼沒有科學的計算方法，存在補貼太高和補貼不能及時到位的問題。

　　施正榮建議，在節能減排壓力如此之大、能源危機壓力如此之大的情況，政府應從國家能源戰略角度來考慮中國光伏產業，而不是單純作為一個普通制造業來看待。“同時，上網難問題只有電價而沒有實施細則，因此需要落實具體操作細則；”針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭的支持政策，甚至推動相關立法。一可有效推動光伏發電技術的終端應用，二可解決高負荷地區(如華東、華南、京津唐)的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問題，四可減輕政府的財政補貼負擔。